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合理开发和利用地下空间是解决城市什么和改造城市什么的有效途径

归档日期:07-29       文本归类:地下设施      文章编辑:爱尚语录

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  1、加强城市地下空间开发利用的统一规划与管理。要结合我市实际,不断开拓城市空间发展的新思路,认识到城市地下空间是一种极其宝贵的资源,不可再生。特别是面临开发地下空间新时期的到来,更加需要制定一个地下开发建设总体规划作为建设和管理的依据。既要统一规划整个城市地下空间的发展与建设,又要把各层地下空间和地下设施,如城市地铁、地下轻轨、地下快速通道、地下特殊生命线、地下停车场等建设的平面布局与纵向布置进行统一规划,综合安排,并制定综合控制性详细规划。2、建立城市地下空间开发利用的管理体制和运行机制。地下空间开发利用涉及政府众多部门,其开发管理模式也日益复杂,需要政府组织协调。应尽快成立以市政府领导挂帅,各行政主管部门的主要领导参加的协调委员会,并有专门部门具体负责地下空间开发的建设和管理日常工作。3、研究制定完善的法律体系和配套的政策体系。应该在现有土地制度和建设体制基础上,积极展开地下空间开发利用政策研究与探讨。广州市从去年开始,就组织市直有关部门进行地下空间资源开发利用的课题研究。我们应该学习借鉴这些做法,通过课题研究,明确城市地下空间资源的权属,对地下空间所有权、使用权和征用、划拨、分层开发作出相应的规定。对地下空间资源利用和保护提出具体要求,规定相关的法律责任等。要研究制定相关的财政政策、税收政策,创造地下空间开发利用建设的优惠条件和优先条件。研究制定多渠道融资的政策,形成明确的导向,如允许地铁、地下街、大型地下综合体的各种建设模式和融资的政策。研究制定有偿使用政策,如用于商业用途的地下空间开发,可以设定合理的地下空间使用权出让金,通过市场促进地下空间资源的合理配置和效益的发挥。研究制定规划控制政策,如通过规划条件的设置,解决相邻地面地下工程的相互通道问题,配套的地下工程数量问题,优先发展的项目问题,用政策研究带动地下空间资源的开发利用。积极借鉴国内外地下空间资源开发利用的试点示范项目建设,为我市地下空间开发利用积累宝贵的经验。

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